ИСТОРИЯ ПРОФСОЮЗНОГО ДВИЖЕНИЯ В РОССИИ
В 2025 профсоюзному движению в России исполнилось 120 лет и 35 лет – Общероссийскому Профсоюзу образования. Изучение исторического опыта профсоюзов имеет несомненное теоретическое и практическое значение для нашего времени. Актуален этот опыт для современного профсоюзного работника и активиста потому, что многие формы, средства и методы деятельности профсоюзов прошли проверку временем и с учетом новых условий и требований жизни могут и должны оттачиваться, совершенствоваться и развиваться.
Воспитание историей обеспечивает преемственность в развитии профсоюзного движения. Нельзя понять закономерности функционирования профсоюзов в обществе, не зная их исторического прошлого, их сложного, противоречивого и мучительного опыта участия в классовых противоборствах, в борьбе за экономические и социальные интересы человека труда.
История профсоюзов России состоит из 3-х этапов: до революции, советский и пост советский. До 1917 года работники в России вели борьбу за право, самоорганизовавшись, отстаивать свои трудовые интересы. Тогда речь шла о завоевании тех прав, которые сегодня рассматриваются как неотъемлемые: право на восьмичасовой рабочий день, право на страхование, право на объединение в союз и многие другие не спустились с небес, не были они и великодушными дарами сильных мира сего. Каждое из прав полито кровью, потом и слезами тысяч униженных, но нашедших в себе силы собраться, заявить о своих нуждах и бороться. В советский период профсоюзы были включены в государственный механизм, они стали в нем элементом, отвечающим за рост благосостояния и трудовую безопасность.Третий этап, начавшийся с развала СССР, вывел профсоюзы из-под государственной поддержки, вынудил их учиться вступать в конкурентные отношения с работодателями.
Отмена крепостного права в 1861 году увеличила количество свободных рабочих рук. Освобожденные крестьяне стали основой нового класса неимущих людей, готовых трудиться на предприятиях. В 80-ых годах 19 века Россия встала на путь ускоренного промышленного развития: увеличилось количество текстильных мануфактур, металлургических заводов, росла добыча угля, развивались нефтяные промыслы, расширялась сеть железных дорог. Рабочий класс в России вырос с 3,2 млн. человек в 1860 году до 14 млн. человек в 1900-м. Вначале XX века в России резко обострились противоречия между трудом и капиталом. Рабочий день длился от 10 до 14-16 часов, при крайней низкой заработной плате.Условия труда и быта не отвечали элементарным санитарным нормам и технике безопасности. Отсутствовали охрана труда, социальное страхование, медицинская помощь. Был распространен детский труд, даже для детей с 8 лет. Работники находились в полной зависимости от своего работодателя. Они были вынуждены пользоваться хозяйским жильем, покупать продукты по завышенным ценам в фабричных лавках. Отдельным бичем рабочих были штрафы, которые фабриканты устанавливали за малейшие провинности. Отсутствие легальной возможности отстаивать свои права способствовало росту революционных идей.
Рождение профсоюзных организаций в образовании, как и в целом профсоюзов – не случайность, а объективная закономерность, обусловленная, прежде всего, социально-экономическими условиями в стране. Объединенные процессы в учительской среде России зародились еще в конце XIX столетия и начальной формой объединения стали съезды народных учителей.
Первый съезд народных учителей состоялся ещё в 1895 году и способствовал повышению профессионального уровня учителей, а также являлся своеобразной формой участия учительства в обсуждении вопросов школьного строительства. Учредительный же Съезд Всероссийского союза учителей и деятелей по народному образованию состоялся в июне 1905 года в Финляндии. На нём присутствовало 147 делегатов от 81-ой местной группы учителей, объединяющих 4668 человек. На Съезде было провозглашено создание Всероссийского Союза учителей и деятелей по народному образованию, избрано центральное бюро союза, утверждён Устав. Наличие политических целей в программных документах являлось характерной чертой и особенностью процесса становления и развития профсоюзного движения. Но уже через год состоявшийся в Финляндии 3 Съезд Профсоюза в основном отказался от политической платформы и всецело сосредоточился на проблемах защиты социально-экономических и иных прав учителей. Этот съезд стал последним съездом Всероссийского союза учителей и деятелей по народному образованию. После роспуска 2-й Государственной Думы деятельность Всероссийского союза учителей, как и многих массовых организаций в России ослабла, практически прекратилась. В период политического оживления в России (1912-1914 гг.) состоялся Всероссийский учительский Съезд, который рассмотрел ряд профессиональных вопросов. Съезд предпринял попытку восстановить деятельность Союза учителей, но безрезультатно. Только в апреле 1917 года деятельность учительского Союза удалось возобновить в полной мере. На очередном августовском Съезде Союз принял название Всероссийского учительского Союза (ВУС).
С учетом сложившейся политической ситуации в стране Всероссийский учительский Союз вновь включил в программу своих действий ряд политических требований. После роспуска в 1917 году Учредительного собрания политическая деятельность Всероссийского учительского Союза была направлена против Советов, а потому в учительском движении произошел раскол по политическим мотивам. Власти оказали содействие революционным элементам учительства в выходе их из состава Союза и создании Союза учителей-интернационалистов, который объединил учителей, открыто перешедших на сторону Советской власти. Союз учителей-интернационалистов по предложению В.И. Ленина высказался в пользу скорейшего создания Всероссийского профессионального Союза работников просвещения и социалистической культуры. С 28 июля по 1 августа 1919 года в Москве состоялся Учредительный съезд Всероссийского Союза работников просвещения и социалистической культуры, который в 1922 году был разделён на два самостоятельных профсоюза: работников просвещения и работников искусств. Одним из главных направлений становится культурная работа: просветительские вечера, экскурсии, кружки, публичные лекции. 20-е годы в истории профсоюзов — своеобразная эпоха. Они оставались тесно связаныс партийно-государственной машиной и занимались в основном организационно-хозяйственной работой.
4 Съезд Всероссийского Союза учителей признал Союз профессиональной организацией и постановил полностью исключить из Устава политическую платформу, как затрудняющую объединение учительства. Тем не менее, в 1917 году в учительском движении произошёл раскол по политическим мотивам. Восстановить деятельность Союза после раскола, произошедшего в 1917 году, удалось только через два года по предложению В.И.Ленина. 20-е годы в истории профсоюзов — своеобразная эпоха. Они оставались тесно связаныс партийно-государственной машиной и занимались в основном организационно-хозяйственной работой.
Переход к системе «пятилеток», то есть к государственному планированию производственных показателей на пять лет, породил новое движение: социалистическое соревнование между бригадами, цехами и предприятиями. Нельзя недооценивать положение о всевозрастающей роли профсоюзов по мере развития социалистического общества. Так, в 1933 году профсоюзам были переданы функции управления государственным социальным страхованием, охраной труда. В управление профсоюзам была передана развитая система оздоровительных учреждений–сотни здравниц и домов отдыха, а также научно- исследовательские институты, занимавшиеся проблемами организации и безопасности труда. 2/3 бюджета социального страхования направлялось на лечение и предупреждение профзаболеваний. С1936 года на профсоюзы была возложена работа по развитию туристско- экскурсионного дела. Профсоюзы финансировали строительство новых спортивных сооружений, организацию Всесоюзных спартакиад, соревнований, смотров-конкурсов. Благодаря этому туризм и спорт в СССР стал массовым. Центром массово-производственной работы профсоюзов в трудовых коллективах являлись производственные совещания. Они явились наилучшей формой вовлечения рабочих в производственные дела. Поддержание трудовой дисциплины было также отнесено к ведению профсоюзных организаций.
С 1922 по 1934 годы действовал Профсоюз работников просвещения РСФСР, который объединял работников школ, детских садов, детских домов, научных учреждений, вузов и политпросветучреждений России.
В 1948 году произошло объединение профсоюзов работников начальных и средних школ РСФСР с профсоюзом работников дошкольных учреждений РСФСР.
В мае 1956 года профсоюз работников начальных и средних школ РСФСР как и аналогичные профсоюзы в союзных республиках был переименован в профсоюз работников просвещения РСФСР.
В марте 1958 года на I-й Республиканской (РСФСР) конференции профсоюза работников просвещения, высшей школы и научных учреждений СССР профсоюз работников просвещения РСФСР был преобразован в республиканскую организацию профсоюза работников просвещения, высшей школы и научных учреждений СССР. Республиканская организация профсоюза просуществовала вплоть до сентября 1990 года, когда крупные политические и социально-экономические преобразования в СССР привели к его распаду и реформированию профсоюзного движения в России.
Это время можно считать «золотым веком» советских профсоюзов с поправкой, конечно, на своеобразие их функций в советском обществе: партийный контроль, встроенность в систему государственного управления и постоянную необходимость совмещать защитные функции с производственными задачами.
Значительным событием для профсоюзных организаций стало принятие в июле 1958 года Президиумом Верховного Совета СССР «Положения о правах профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации». По сути, это был первый правовой акт, всесторонне регулирующий деятельность профсоюзных организаций на местном уровне и определяющий основы взаимоотношения профсоюзных комитетов с администрацией предприятий, учреждений и организаций. Благодаря принятию этого документа профсоюзные организации получили право вовлечения работающих в управление производством, заключения коллективных договоров, участия в распределении фондов материального поощрения и фондов социально-культурных мероприятий, в улучшении жилищно-бытовых условий работников.
Как и прежде профсоюзы сохраняли за собой право распоряжаться огромными страховыми фондами страны. Путешествия и туризм сталисамой распространенной формой досуга граждан. Созданный в 1960-х годах при ВЦСПС Центральный совет по туризму и экскурсиям становится одной из крупнейших туристических организаций в мире. При участии профсоюзов уже в 1967 году устанавливается на предприятиях 8-часовой рабочий день, пять рабочих и два выходных дня. Начинается массовое строительство типового жилья вг ородах, благодаря которому миллионам стала доступна невиданная прежде роскошь – отдельная квартира.
В 1971 году был принят новый Кодекс законов о труде, который зафиксировал, что труд является неотъемлимым правом человека, и гарантировал защиту работников от необоснованных отказов и дискриминации при приеме на работу. Стала обычной практика совместных постановлений ЦК КПСС, Совмина и ВЦСПС по ключевым вопросам, связанным с интересами рабочих.А проекты государственных планов – годовых и пятилетних – рассматривались президиумом ВЦСПС.
Начавшаяся в середине 80-х годов «перестройка» привела к глубокому реформированию государства и общества, переходу экономики на рыночный путь развития, изменению места политических и общественных организаций в структуре общества, переосмыслению роли и функций профессиональных союзов в решении проблем защиты социально-трудовых прав и профессиональных интересов членов профсоюзов. 1989-1990 годы стали тем историческим рубежом, когда прошло официальное и в значительной мере фактическое отречение профсоюзов от прежнего своего политического статуса. В марте 1990 года вместо ВЦСПС была создана Федерация Независимых профсоюзов РСФСР (с 1991 года Федерация независимых профсоюзов России). К этому времени численность российских профсоюзов составляла 54 млн человек. Одновременно проходило реформирование и становление отраслевых профсоюзов. Насостоявшемся 26-27 сентября 1990 года Съезде Профсоюза работников просвещения, высшей школы и научных учреждений было провозглашено создание Профсоюза работников народного образования и науки РСФСР, принят Устав Профсоюза, избраны руководящие органы.
Первым председателем Профсоюза образования был избран Владимир Михайлович Яковлев, который проработал в этой должности до августа 2003 года.
Съезд проходил в сложных социально-экономических условиях. Низкий уровень заработной платы в отрасли, большая наполняемость групп и классов. Политическая и социальная нестабильность в стране. Именно в этих условиях Профсоюз отказывается от многих устаревших функций, провозглашает себя независимым от органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, работодателей и их объединений, политических партий и их объединений, вносит существенные изменения в Устав профсоюза, вырабатывает новую программу действий. Провозглашает в качестве главной функции – защиту социально-трудовых прав и профессиональных интересов учителей и других работников отрасли.
Период становления профсоюзов в начале 90-х годов проходил в исключительно сложных общественно-политических условиях. Профсоюзы в полной мере ощутили на себе целенаправленное наступление на свои права. В середине 1992 года профсоюзы утратили контроль над фондом социального страхования. С 1995 года в отрасли начался обвал с невыплатой в срок заработной платы, который продолжался практически 5 лет. Именно в этот период пришлось осваивать непривычные для социалистического времени формы работы–создание забастовочного комитета, участие в публичных акциях, в работе всевозможных комиссий, подписание протоколов и соглашений, что позволило организации профсоюза осуществлять общественный контроль за распределением финансовых средств на выплату заработной платы. В условиях становления рыночных отношений решение сложных задач по защите социально-трудовых интересов работников профсоюзы стремятся осуществить прежде всего через механизм социального партнерства.
С 2000 года между правительством, политическими партиями и профсоюзами началась бурная дискуссия о том, в каком направлении будет изменен КЗоТ.В результате серьезной полемики, которая иногда проходила в форме пикетов, в качестве базового был принят проект, который был наиболее близок к позиции профсоюзов.Далее была сформирована специальная Комиссия, в результате работы которой был принят Государственной Думой и вступил в силу с 2002 года так называемый «согласованный» вариант Трудового Кодекса.
В Трудовом Кодексе появилась норма о соцпартнерстве и его механизмах, поэтому 2000-е годы можно считать временем оживления в России института социального партнерства. Кроме того, в ТК РФ была зафиксирована еще одна норма: минимальный размер оплаты труда не может быть ниже уровня прожиточного минимума для трудоспособного населения. Но из содержавшейся в том же ТК оговорки, что повышение МРОТ должно регламентироваться отдельным законодательством, соблюдение этой нормы профсоюзам пришлось добиваться многие годы.
Яковлев В.М. внес неоценимый вклад в создание, становление и развитие Профсоюза, борьбу за социально-экономические права членов Профсоюза в самые трудные годы новейшей российской истории. Отмечая выдающиеся заслуги Яковлева В.М. перед Профсоюзом IV (внеочередной) Съезд Профсоюза учредил ежегодную премию имени В.М. Яковлева для награждения профсоюзного актива. На IV (внеочередном) Съезде Профсоюза в сентябре 2003 года Председателем Профсоюза была избрана Меркулова Галина Ивановна.
Общероссийский Профсоюз образования, его структурные организации в 2012 году провели большую работу по закреплению в новом Законе «Об образовании в Российской Федерации» прав и гарантий педагогических работников, которых в проекте Закона не было.
Это:
- предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения;
- право на сокращенную продолжительность рабочего времени;
- право на досрочное назначение трудовой пенсии;
- право на длительный отпуск сроком до одного года и другие права;
- право на ежегодный основнойудлиненный оплачиваемый отпуск! Сила и влиятельность профсоюзов зависит от степени единения трудящихся. Чем выше процент членства в профсоюзе, темсильнеепрофсоюз в целом. Министр просвещения России Сергей Кравцов на состоявшемся 19 марта 2025 года X Съезде Общероссийского Профсоюза образования подчеркнул, что «без Профсоюза не может полноценно развиваться система образования». Он также поблагодарил Профсоюз за работу и активную позицию по защите прав и интересов педагогов и отметил, что «министерству очень важно реагировать на те сигналы, которые подает Профсоюз».
На X Съезде Общероссийского Профсоюза образования впервые прошли выборы Президента Профсоюза. Президентом Профсоюза была избрана Меркулова Галина Ивановна. Председателем Профсоюза избрана Солодилова Лариса Александровна. На Съезде были приняты приоритетные направления деятельности Профсоюза на 2025-2029 годы.
Среди основных это:
- Содействие повышению уровня реального содержания заработной платы работниковисовершенствованиюеёструктуры, втомчислеповышениюуровня федеральных гарантий по оплате труда за выполнение нормы часов педагогической (преподавательской) работы.
- Содействие повышению социального статуса педагогических работников и престижа педагогической профессии.
- Осуществление защиты чести, достоинства и деловой репутации работников, в том числе от физического и психического насилия, оскорбления личности со стороны участников отношений в сфере образования.
- Осуществление профсоюзного контроля за соблюдением трудового законодательства (в том числе законодательства об охране труда) и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, за выполнением условий коллективных договоров и соглашений.
- Восстановление нарушенных социально-трудовых прав членов Профсоюза.
- Организация и проведение профессиональных конкурсов и иных мероприятий по обеспечению непрерывного профессионального роста работников, в том числе совместно с социальными партнёрами и общественными объединениями.
- Содействие созданию здоровьесберегающей среды в образовательных организациях, включая профилактику насилия в отношении работников.
- Содействие принятию и сохранению эффективных мер социальной поддержки различных категорий педагогических и иных работников образовательных организаций, а также неработающих пенсионеров – членов Профсоюза.
Нам не дано предугадать будущее развитие трудовых отношений в России и мире, но оставаться в Профсоюзе–дело профессиональной чести для каждого работника, в том числе и педагогического.